Реконструкция балкона в многоквартирном доме

В Своде Правил (СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные») лоджия определена следующим образом:

Лоджия – встроенное или пристроенное открытое во внешнее пространство и огороженное с трех сторон стенами (с двух – при расположении углом) помещение, которое не ограничивает естественную освещенность примыкающего помещения ниже допустимого уровня и может быть застекленным.

Квартиры с выходом на лоджию из кухни, фото:

Лоджии, как и балконы, являются полноправными помещениями, которые в учетной документации БТИ имеют свой номер и отражаются на плане в техническом паспорте квартиры либо на поэтажном плане и учитываются в экспликации.

Из этого следует, что с точки зрения действующих норм перепланировка лоджии регулируется тем же регламентом, что и остальные помещения квартиры. Документация для разрешения на перепланировку лоджии ничем не отличается от документов, необходимых для согласования переустройства любого другого помещения квартиры.

Пример лоджии в учетной документации БТИ:

В данном случае на плане БТИ и в экспликации обозначены две лоджии (2а и 3а).

Перепланировка или переустройство

По словам Ольги Тихоновой, руководителя одного из офисов риелторского агентства «Миэль», так как при остеклении лоджии или балкона площадь квартиры не меняется, оно не считается перепланировкой – однако по закону является переустройством. Эти понятия существенно отличаются: при перепланировке переносят стены и изменяют конфигурацию комнат, в то время как переустройство предполагает лишь перекладку электропроводки и других инженерных сетей.

Чтобы узаконить перепланировку владельцу квартиры придется собрать множество бумаг и получить одобрение соответствующих инстанций. Управляющий партнер компании «Правовое решение» Сергей Воронин говорит, что в случае стандартных работ с остеклением лоджии или балкона никаких ограничений и запретов не существует. Адвокат отмечает, что остекление лоджий и балконов не прописывается в каких-либо документах и полностью лежит на владельце квартиры, пока изменения не меняют тип владения.

По словам специалистов «Азбуки жилья», чаще всего оконные рамы устанавливают без разрешительной документации, но, согласно закону, есть ряд исключений.

Утепление балкона — перепланировка или нет?

Утепление лоджии считается следующим логичным шагом после его остекления. Само по себе утепление не считается достаточным изменением и не дает особой нагрузки на конструкцию. Однако утепление влечет за собой проведение теплых полов, укладку стяжки и плитки. Затем на балкон покупается мебель, переносятся цветы. Все эти действия приводят к значительному увеличению давления на конструкцию.

Не каждое здание может себе позволить увеличить нагрузку на лоджии. Квартиры прежних времен не подразумевали, что лоджия может стать дополнительной жилой комнатой. В хрущевских постройках получить разрешение на утепление будет значительно сложнее.

Когда УО имеет право демонтировать балкон без согласия собственника

В другом деле собственник приобрёл квартиру в многоквартирном доме и обратил внимание, что в противоречие кадастровому паспорту в помещении нет балкона. Бывший собственник квартиры пояснил, что балкон демонтирован в его отсутствие.

Оказалось, что балконная плита находилась в аварийном состоянии, что подтверждает акт осмотра. Осмотр проводили представители управляющей организации и муниципалитета. Во избежание падения плиты было принято решение её демонтировать. УО исполнила решение.

Новый владелец потребовал от управляющей организации восстановить разрушенный балкон. УО отказалась, сославшись на отсутствие решения общего собрания собственников помещений в доме о проведении капитального ремонта. Собственник обратился в суд.

Суд встал на сторону управляющей организации, поскольку комиссия, обследовавшая балконную плиту, составила акт о её аварийном состоянии. Износ элементов конструкции составлял более 50%, ремонту и восстановлению они не подлежали. Во избежание падения балконной плиты она была демонтирована. Работы проводились в отсутствие собственника квартиры, поскольку в ней долгое время никто не проживал.

Восстановление балкона, как указал суд, относится к капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома. Такое решение должны принять собственники на общем собрании (п. 1 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ). Суд иск отклонил и посоветовал владельцу квартиры инициировать общее собрание собственников для принятия решения о восстановлении балконной плиты за счёт средств капитального ремонта.

Красивые идеи

При любом варианте остекления желательно снижать металлоемкость конструкций. Для этого используют трубы, профильный прокат, уголки, имеющие большой запас прочности при небольшом удельном весе.

Важно выдерживать допустимые параметры увеличения конструкции, при необходимости больших изменений оформляются разрешительные документы вне зависимости от дома – панельный или кирпичный.

Кстати, для внешней и внутренней отделки используются прочные влагостойкие материалы, способные стойко переносить перепады температур, воздействие осадков.

Комментарии (18)

« Тут произошло не уменьшение общего имущества, а присоединение общего имущества (балконной плиты) к помещению (квартире), а для этого требуется согласие 100% жильцов. »

« Прочитала определение. Логика прямо обрадовала.
1. Гражданка провела реконструкцию балкона в принадлежащей ей на праве собственности квартире. Площадь балкона входит в общую площадь квартиры, т.е. гражданка распорядилась своим имуществом. »

Вопрос в действительности спорный.
Обсуждаемое определение ВС РФ, как и законодательство РФ в этой части, далеко не безупречны.
Не забывайте, что помимо ч. 5 ст. 15 ЖК РФ, существует еще и п. 3.37 Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утв. приказом Минземстроя РФ от 04.08.1998 № 37, который включает в общую площадь квартиры лоджию с балконом.
Даже, если и считать норму ЖК РФ более приоритетной по сравнению с инструкцией, то что это меняет?
Верховный суд считает, что балконные и иные плиты входят в состав общего имущества, однако причем здесь балкон. Это совершено другой термин и с балконной плитой не тождественен. (п. 3.2. Свода правил СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные»).

Кроме того, ограничение видимости из-за увеличения габаритов соседнего балкона не может являться доказательством нарушения прав других собственников кондоминиума.
Вовсе не понятно: как балкон соседа может являться общим имуществом сособственников многоквартирного дома, если ни один из них не вправе пользоваться балконом чужой квартиры? Какой правовой нормой это определено?

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491, на которые ссылается Верховный суд в своей позиции, более чем не уместны.

В чем выражается нарушение прав других собственников на переустройство балкона каким-либо владельцем квартиры? Совершенно не ясно.
Бред какой-то.
Неплохой анализ по данной тематике приведен на Закон.ру в этой ссылке:
https://zakon.ru/blog/201. _i_koefficienty

Кстати, а откуда такая уверенность в том, что если частью 5 ст. 15 ЖК РФ площадь балконов не включена в общую площадь жилого помещения, то балконы автоматически становятся общей собственностью ?

ЖК РФ, вообще-то, не регулирует вопросы собственности, а регулирует жилищные отношения.

С точки зрения ЖК РФ балконы не включаются в состав жилого помещения. Не более того. Но это совершенно не означает, что балконы стали общей собственностью.

Для начала надо бы определить критерии, согласно которым то или иное имущество является общей собственностью. И только на основании таких критериев делать вывод о том, является балкон частью общего имущества в многоквартирном доме или он является собственностью лица, в чьей собственности находится жилое помещение, к которому примыкает балкон.

« Кстати, а откуда такая уверенность в том, что если частью 5 ст. 15 ЖК РФ площадь балконов не включена в общую площадь жилого помещения, то балконы автоматически становятся общей собственностью . С точки зрения ЖК РФ балконы не включаются в состав жилого помещения. Не более того. Но это совершенно не означает, что балконы стали общей собственностью. »

1. Остап, это мои как раз не уверенность, а всего лишь субъективное сравнение, многими ошибочно воспринимаемое за объективную уверенность, потому что на основании именно этой нормы многие принципиальные и настойчивые пенсионеры годами добиваются ремонта своих балконов силами обслуживающих их дома домоуправляющих кампаний, а также за счёт собираемых ими средств всех собственников многоквартирного дома именно, как общего имущества многоквартирного дома, в чём их даже поддерживает прокуратура.

1.1. Тогда как согласно, например, части 1 статьи 37 Жилищного кодекса РФ «Доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения.», из чего также следует, что, если балкон не входит в общую площадь жилого помещения, значит, он также не входит в общее имущество многоквартирного дома!

« ЖК РФ, вообще-то, не регулирует вопросы собственности, а регулирует жилищные отношения. »

2. Почему же не регулирует? Ещё как регулирует! Посмотрите:

1) пункт 3) части 1 статьи 4 «ЖК РФ»;
2) статьи: 30, 36, 37, 38, 39 «ЖК РФ».

Я рассуждаю и пытаюсь понять Определение суда.
могу и ошибаться но:
1) У Вас квартира площадью 40 кв.м. — соответственно доля в общем имуществе Вам принадлежит от 40 кв.м. (пропорционально принадлежащей площади)
Вы увеличиваете балкон на 2 кв.м. и присоединяете его к помещению
Получается у Вас общая площадь квартиры увеличится как минимум на 2 кв.м. и соответственно доля в общем имуществе увеличилась и теперь считается от 42 кв.м. (пропорционально принадлежащей площади)
Значит взял так и увеличил свою долю в общем имуществе, а у других уменьшил?! (Вы спрашиваете в чем нарушение права — да так, просто взяли и уменьшили у других долю в общем имуществе)
2) Увеличивая балкон — изменяется фасад здания (дома) т.е. изменяется общее имущество МКД, но общее имущество принадлежит всем, если ты его меняешь без согласия другого собственника этого имущества ты разве не нарушаешь его право?! А изменение фасада МКД разве не требует согласия собственников?!
Законодательство обязывает в 3 случаях (могу ошибаться) заручится «поддержкой» 100% всех остальных собственников:
1) Уменьшение общего имущества (обращаю внимание, что именно «уменьшение» — про «увеличение» не)
2) Присоединение общего имущества (это когда присоединяешь общий коридор, тамбур, часть лестничной площадки и т.д.) Обращаю внимание — не указал присоединение балкон (плита балкона)
3) Для получении разрешения на реконструкцию, если затрагиваются конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом
В нашем случае Жилое помещение тут перепланировка (не реконструкция — она для нежилых помещений)

Вы можете не согласится, но ниже указанное это мое мнение 🙂 (сколько юристов столько и мнений) и попытка понять Определение суда.

Есть ли в нашем случае уменьшение общего имущества — думаю НЕТ (я не увидел)!

Есть ли в нашем случае присоединение общего имущества — думаю ДА
плита балкона является несущей ограждающей конструкцией — значит общее имущество (п 3 ч 1 с 36 ЖК РФ)
в нашем случае оно (общее имущество плита балкона) было увеличено и присоединено, в результате образовалось единое помещение.
Мне лично этот вывод не очень нравится, т.к. плита в самой квартире (на кухне, в зале и др. комнате) тоже общее имущество и если приобрести квартиру соседа то помещение с соседним помещением соседа объединить без согласия 100% не получится, возможно только сделать дверной проход .
Также я делаю вывод, что суд руководствовался в первую очередь тем, что собственница присоединила общее имущество не к конкретной комнате в своей квартире, а к кв.м. на которые увеличила балкон, которые она самовольно надстроила и потом присоединила все в одну комнату.

Есть ли в нашем случае перепланировка жилого помещения (т.к. по ЖК нет реконструкции жилого помещения) затрагивающая конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности МКД — думаю ДА
(она есть хоть не угрожают жизни и здоровью, соответствует строительным нормам, правилам и т.д.) К примеру увеличили площадь плиты балкона на 2 кв.м. (залили бетоном) масса увеличилась, соответственно и нагрузка на фундамент увеличилась, поэтому и затронуты характеристики (нагрузка на фундамент, балконную плиту)

Есть ли в нашем случае реконструкция МКД — думаю ДА
Балкон ведь увеличили (изменила фасад) соответственно реконструкция фасада (МКД) ч. 7 п. 6 пп 6.2 ст. ГрК РФ

Согласование с жильцами

При изменении конфигурации балкона или лоджии происходят за счет сноса межкомнатных перекрытий, порожков, расширения оконных проемов, что ведет к увеличению нагрузки на несущие конструкции жилого дома. В п. 3 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ говорится, что балконные плиты, несущие, ненесущие конструкции, крыши, ограждения и пр. многоквартирного дома являются общим имуществом всех его жильцов. Во 2 части статьи 40 этого же кодекса указывается, что любая перепланировка, в том числе присоединение балкона к комнате без согласования с соседями невозможно.

Перед тем, как начинать собирать документы для получения разрешения на перестройку, первым делом следует получить письменное согласие на всех жильцов дома. Даже если вся разрешительная документация от контролирующих инстанций есть на руках, но разрешения от соседей на расширение балкона не получено, собственник квартиры не имеет права осуществлять перепланировку. В противном случае жильцы могут обратиться в суд, и решение будет вынесено в их пользу, как показывает практика.

Обязанности управляющей организации

Проводить регулярные осмотры балконов, планировать ремонт, а тем более реагировать на заявки и жалобы жильцов УО должна своевременно. УО отвечает перед собственниками за надлежащее содержание общего имущества.

В Постановлении Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. № 170 “Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда” и Минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 перечислены обязанности УО и виды работ, которые она должна проводить для поддержания балконов в нормальном состоянии.

• дважды в год (осенью и весной) проводить осмотры всего общего имущества, а значит, и балконных плит, крыши и фасадов, а также периодически проводить частичные осмотры;
• осматривать общедомовое имущество после сильных ливней, ветров и других негативных погодных явлений, а также после аварий;
• следить, чтобы жильцы не захламляли и не загрязняли балконы, а также не делали незаконных перепланировок;

Даже прикрепить ящики с цветами с наружной стороны на балконе можно только по согласованию. За этим должна следить УО, и если ее сотрудники обнаружат, что вы самовольно установили кронштейны для горшков, вас могут обязать их демонтировать.

• выявлять дефекты в несущих конструкциях, гидроизоляции, элементах металлических ограждений на балконах, лоджиях и козырьках;
• контролировать состояние, восстанавливать или заменять отдельные элементы зонтов над балконами;
• разрабатывать план восстановительных работ и проводить соответствующий ремонт.

Согласно постановлению Госстроя № 170 не допускается:

• ослабление креплений стен балконов;
• разрушение и повреждение отделки стен.

Если в балконной плите пошла трещина, отвалился угол или стал выкрашиваться кусками бетон, молчать не надо. Нужно зафиксировать все повреждения — сделать фото или видео — и обратиться в УО. Сделать это можно и через АДС (аварийно-диспетчерскую службу).

Бывает так, что проблема не в самом балконе, а, например, в водосточной системе. Если водосток работает неправильно, на балкон может постоянно попадать вода, что недопустимо. То же самое с протекающей крышей. В этих случаях также следует подавать заявку в УО или АДС.

Специалисты должны будут провести внеочередной осмотр по вашей заявке, составить акт. Если состояние балкона признают аварийным, его должны будут опломбировать. УО обязана в срочном порядке принять меры по предотвращению развития разрушений и обезопасить жильцов.

Дальше должен последовать ремонт. Поговорим о том, за чей счет он должен выполняться.

Бремя содержания общедомового имущества несут собственники помещений в доме. Соответственно, оплата всех возможных работ и ремонтов — обязанность жильцов.

Но нужно понимать, что на текущий ремонт собственники помещений в МКД ежемесячно выделяют средства по статье “содержание жилого помещения”. Т. е. по умолчанию деньги на текущий ремонт в УО должны быть. С капитальным ремонтом схожая ситуация — каждый месяц собственники квартир и нежилых помещений платят взносы на капремонт дома.

Другой вопрос, что к нужному моменту может не накопиться достаточная сумма для проведения всех необходимых работ по капитальному ремонту. В этом случае определить источник финансирования можно на общем собрании собственников — принять решение взять кредит на проведение капремонта или принять участие в программе по господдержке капремонта.

Но! Даже если общее собрание собственников не проводилось, или решение о проведении капремонта не было принято, оставить балкон в аварийном состоянии УО не имеет право. Она должна либо провести текущий ремонт (если таким образом можно исправить положение и обезопасить людей), либо демонтировать балкон (или хотя бы опломбировать выход на него). Это подтверждается судебной практикой.

Можно ли объединить лоджию с комнатой

В каком виде и как узаконить объединение балкона или лоджии с комнатой или кухней рассмотрим на конкретном примере из нашей практики.

В прошлом году к нам обратилась молодая девушка, которая только приобрела квартиру в монолитном доме. В квартире имелась довольно просторная лоджия, которая и планировалась к присоединению к комнате для размещения компьютерного стола и небольшой библиотеки.

На сегодняшний день, чтобы законным образом согласовать объединение балкона и комнаты можно сделать следующее: снести подоконный блок с установкой французских стеклопакетов. Они могут быть раздвижными или распашными. Можно держать эти двери открытыми, тем самым образуя единое пространство. При их наличии, в случае любой проверки, у чиновников не возникнет никаких вопросов. В противном же случае инспектора выпишут штраф, и предписание установить французские стеклопакеты.

Чтобы избежать наказания со стороны Мосжилинспекции, наша Заказчица согласилась на такой вариант. Кроме того, она захотела расширить оконно-дверной проем снеся ненесущие простенки по бокам. Никакого объединения мы здесь не производим, а лишь меняем тип остекления.

Раньше была необходимость оставлять противопожарный простенок минимум 1,2 метра, чтобы в случае пожара за него спрятаться. Сейчас же, это правило отменено, и расширять проем на балкон можно, если не затронуты несущие конструкции, чем мы и воспользовались.

Обращаем Ваше внимание, что расширение проема по бокам невозможно в кирпичных и панельных домах, так как в этих домах ограждающие стены несущие. Кроме того, в панельных домах обязательно сохранение порожка.

Какие работы запрещено проводить при остеклении

Остекление обычно сопровождается проведением ряда дополнительных работ на балконе, связанных с его утеплением, внутренней и внешней обшивкой. Перед их планированием с дальнейшей регистрацией необходимо знать, какие переделки не смогут пройти официальное оформление. К ним можно отнести:

• остекление на балконе здания, являющегося архитектурным памятником, балкона в хрущевке, идущей под снос;
• установка деревянных балконных рам;
• обшивка балконов и лоджий горючими материалами (вагонка);
• утепление балкона с помощью полов и радиаторов, подключенных к системе центрального отопления или горячего водоснабжения;
• монтаж пластикового профиля, не соответствующего нормам пожарной безопасности и санитарии.

‍ Позиция Минстроя РФ

В начале 2020 года Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства высказало свою официальную позицию по поводу возможности перестройки или перепланировки на лоджиях. В письме №6370-ОГ/04 от 03.03.2020 было сказано, что владельцы квартир:

• могут менять стеклопакеты на другие, более энергоэффективные;
• не имеют право без согласования со всеми соседями убирать дверной и оконные проемы, объединяя лоджию с комнатой;
• обязаны согласовывать утепление лоджии до фактического начала строительных работ.

Минстрой довольно четко высказал свою позицию, поставив точку в споре о том, какие работы можно проводить на лоджиях.